2016年11月8日，國家旅游局等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》(《若干意見》)?！度舾梢庖姟芬唤?jīng)發(fā)布，便在行業(yè)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。這是繼去年9月22日國家旅游局等六部委發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車房車露營地建設(shè)的通知》之后的又一項(xiàng)專門舉措。
2016年，在旅游等相關(guān)部門的推動下，自駕車房車旅游政策利好不斷，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成為資本追逐的熱點(diǎn)、企業(yè)青睞的重點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，迎來新的發(fā)展“風(fēng)口”。
政策利好不斷
在去年，國務(wù)院關(guān)于培育消費(fèi)新熱點(diǎn)和培育中長期經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的系列部署中，明確由國家旅游局牽頭，會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門完成2016年建設(shè)500個(gè)營地的任務(wù)。
在國務(wù)院高度重視下，國家旅游局迅速開展相關(guān)調(diào)研，研究制定了促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展的政策措施，并于2016年7月5日在北京市延慶區(qū)召開了全國自駕車房車營地建設(shè)推進(jìn)會。
國家旅游局局長李金早要求，各地旅游部門要牽好頭，加強(qiáng)自駕車房車旅游發(fā)展的服務(wù)引導(dǎo)。要按照全域旅游發(fā)展要求，以融合發(fā)展的思路，編制好本地區(qū)營地建設(shè)的規(guī)劃。要因地制宜，出臺促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展的具體實(shí)施意見。要提高自駕車房車旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平，讓自駕車房車旅游暢通無憂。要抓緊設(shè)計(jì)組織一批適合自駕車房車旅游者需求，體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批適合自駕車房車露營需求的自駕車營地。要強(qiáng)化宣傳，大力促進(jìn)自駕車房車旅游消費(fèi)。
目前，我國自駕車房車旅游許多配套制度亟待完善，營地建設(shè)還存在著營地用地屬性有待厘清、營地消防缺少可操作的具體規(guī)定等問題。
為加快解決我國自駕車房車發(fā)展面臨的瓶頸問題，2016年9月22日，國家旅游局聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局等部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車房車露營地建設(shè)的通知》，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的職責(zé)分工。
北京大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長竇文章表示，旅游等相關(guān)部門的一系列政策措施，將從供給側(cè)方面加速推動自駕車營地建設(shè)，并為規(guī)范管理提供制度保障，有利于進(jìn)一步激發(fā)地方發(fā)展自駕游新業(yè)態(tài)的熱情。
營地建設(shè)火熱
在旅游等相關(guān)部門的政策推動下，各地加快形成推動自駕車旅居車營地旅游的合力，營地建設(shè)呈現(xiàn)加速推進(jìn)之勢。
去年9月29日召開的重慶市四屆人大常委會第二十八次會議審議通過的《重慶市旅游條例》特別提到，鼓勵(lì)景區(qū)建自駕車房車營地；陜西省旅游局去年9月底召開全省自駕車房車營地建設(shè)培訓(xùn)會，部署相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作；山西省旅游局去年9月底組織召開全省自駕車房車露營地建設(shè)工作推進(jìn)會，就《山西汽車旅游露營地總體規(guī)劃》(討論稿)征求各方意見；新疆旅游協(xié)會召開了自駕游及露營房車分會成立大會。
政策合力取得顯著成效。截至目前，北京已建成并對外開放的營地達(dá)37家。福建自駕車房車營地建設(shè)同樣初具規(guī)模，已建在建項(xiàng)目42個(gè)。四川建成和在建自駕車房車露營地37個(gè)，總投資20.94億元，擬建30個(gè)。新疆正在建設(shè)的自駕車、房車營地項(xiàng)目達(dá)35個(gè)，其中已經(jīng)運(yùn)營的房車、自駕車營地運(yùn)營企業(yè)有25家。
各地自駕車露營地建設(shè)的熱潮也感染了不少旅游企業(yè)。港中旅集團(tuán)制定“雙輪驅(qū)動”房車露營產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在東部選擇發(fā)達(dá)城市周邊打造房車休閑農(nóng)莊業(yè)態(tài)，在西部打造以川藏線、云南—東南亞線、絲綢之路等3條線路為核心的西部房車營地網(wǎng)絡(luò)。首旅集團(tuán)借鑒美國營地公司的運(yùn)營模式，打造“金蝸牛露營”管理品牌，目前已在北京打造了龍灣公園，在西北建成了東風(fēng)胡楊林露營地，在海南已完成了露營地相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在山東和湖南也正積極選址和規(guī)劃，還把房車露營地與旅行社進(jìn)行對接，利用互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行線上線下協(xié)同推廣。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系
據(jù)了解，《若干意見》針對目前制約自駕車旅居車旅游發(fā)展的相關(guān)問題，提出依法加強(qiáng)旅居車交通管理、優(yōu)化營地用地政策、完善管理制度、加強(qiáng)財(cái)稅金融扶持等保障措施。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，伴隨《若干意見》出臺，加快構(gòu)建房車自駕車旅游產(chǎn)業(yè)體系將被提上優(yōu)先議事日程。
中國旅游車船協(xié)會秘書長劉漢奇說，《若干意見》提出“把補(bǔ)齊政策短板作為促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的基礎(chǔ)”，針對自駕車旅居車發(fā)展的瓶頸問題，提出諸多突破性的政策措施，為構(gòu)建自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了有利條件和良好環(huán)境。
在北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院副教授馮凌看來，《若干意見》的出臺，對于促進(jìn)營地建設(shè)和自駕游服務(wù)體系完善，滿足爆發(fā)式增長的自駕車房車旅游市場需求，形成新的投資和消費(fèi)增長點(diǎn)，帶動傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育生態(tài)文明旅游新風(fēng)尚和旅居生活新方式，都具有非常重要的意義。
當(dāng)前，各地已經(jīng)開始對《若干意見》的各項(xiàng)要求做出積極回應(yīng)。山東提出，到2020年，全省將建設(shè)200處房車自駕露營地；到2020年，重慶將規(guī)劃建設(shè)50個(gè)自駕車房車營地；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局、交通局等部門邀請國內(nèi)外知名專家在烏魯木齊對《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自駕車房車營地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行評審，進(jìn)一步確定自駕車、房車營地在兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局……
好風(fēng)憑借力。在國家旅游局等各部委的合力推動下，我國自駕車旅居車旅游將朝著更健康更規(guī)范地方向快速發(fā)展。