國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提請(qǐng)審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門，不再保留文化部、國家旅游局。4月8日，文化和旅游部正式掛牌，這一調(diào)整舉措給旅游界帶來了不小的波瀾，今后的文旅產(chǎn)業(yè)將迎來怎樣的局面，文化和旅游部又將如何規(guī)劃布局實(shí)在令人期待。
趨勢(shì)使然
2017 年全年全國旅游業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)9.13萬億元，占GDP總量的11.04%，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響越來越大。雖然旅游已經(jīng)脫離文化傳遞需求而真正擁有龐大市場(chǎng)價(jià)值，但以文化內(nèi)容為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)日漸興盛，全域旅游也從構(gòu)想走向部署，都成為政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。
長(zhǎng)久以來市場(chǎng)散發(fā)的文旅融合信號(hào)可謂正式引爆，旅游需要文化作為內(nèi)容，豐富運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品，文化需要旅游作為載體，傳遞場(chǎng)景共鳴。文旅融合走向國家層面更有利于資源的優(yōu)化配置，符合旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，文化和旅游部的成立也將形成更有效的管理機(jī)制，推進(jìn)兩項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展。
文旅產(chǎn)業(yè)
近幾年國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)起云涌，大資本的相繼加入讓單個(gè)文旅項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)百億。華強(qiáng)方特、恒大、萬達(dá)、華僑城的文旅項(xiàng)目全國布局，還有各地文旅特色小鎮(zhèn)，都是以文化IP作為內(nèi)容形式，以旅游形態(tài)輸出。目前國內(nèi)總投資數(shù)萬億的文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了需要國家層面政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、機(jī)制監(jiān)管的階段。
國家文化和旅游部成立后，各種大型文旅項(xiàng)目都將有歸口業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，文化旅游將真正站在一個(gè)新的發(fā)展階段。在國家項(xiàng)目扶持上，文旅產(chǎn)業(yè)的扶持資金歸入統(tǒng)一出口，更有利于各類小的文旅項(xiàng)目誕生，形成全域發(fā)展的局面，并且扶持力度也勢(shì)必加大，政府的投資還可能走在企業(yè)之前，如此能夠減少因文旅項(xiàng)目投資大收益慢而帶來的市場(chǎng)斷層。文旅融合迎來政策利好的同時(shí)也有了相應(yīng)的監(jiān)管部門，對(duì)于在文旅產(chǎn)業(yè)熱度之下欲蓋彌彰的房地產(chǎn)開發(fā)將得到有效管控。
文旅目的
雖然旅游早已從最初的文化傳遞需求發(fā) 展成具有獨(dú)立市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，反過來需求文化作為補(bǔ)給，開啟共同發(fā)展的2.0階段，然而文化的傳播依然需要旅游的帶動(dòng)。除歷史古跡以傳統(tǒng)旅游的方式傳承，研學(xué)旅行、營(yíng)地教育也已掀起文化旅游新形式。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，研學(xué)旅行已經(jīng)是驅(qū)動(dòng)旅游消費(fèi)的一項(xiàng)重要因素，博物館、國學(xué)館、革命歷史遺跡、戶外教育營(yíng)地等都以教育為目的吸引青少年客群，同時(shí)，文化的驅(qū)動(dòng)也是旅游目的地開發(fā)應(yīng)該深挖的內(nèi)容。
我們可以大膽預(yù)測(cè)，國家文化和旅游部的成立會(huì)推動(dòng)全國體系的文化和旅游管理部門進(jìn)行調(diào)整或深入的合作，整合地方文化和旅游資源，在旅游目的地開發(fā)中，注重地方文化IP的挖掘和培育，諸如古建筑街區(qū)、傳統(tǒng)歷史故事、民族特色等，將文化塑造與旅游體驗(yàn)融合，以高品質(zhì)文化內(nèi)容的產(chǎn)品豐富旅游內(nèi)涵，也打造具有文化傳播影響力的旅游目的地。在這一點(diǎn)上迪士尼已經(jīng)走在我們前面，這個(gè)范例在如今來看并 不難復(fù)制，文化和旅游部從線上文化IP的塑造到線下IP產(chǎn)業(yè)的落地統(tǒng)一管理、資源配置，將加速優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)的落地。
站在旅游角度來看，文化和旅游已經(jīng)難以分開，但對(duì)于文化和旅游部今后要面臨的部門調(diào)整、職能分配以及地方體系的推進(jìn)等問題還很多。無論還有多遠(yuǎn)的路要走，這一部門改革都為今后的文旅兩界發(fā)出了新時(shí)代的信號(hào)，文化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)版圖上的擴(kuò)張之勢(shì)蓄勢(shì)待發(fā)。